发布时间：2019-06-24 来源：统计局 录入：Gov137

   2018年是实施《崇阳县妇女发展规划（2011年～2020年）》《崇阳县儿童发展规划（2011年-2020年）》（以下简称《两个规划》）的第八年。从《两个规划》实施进程的监测结果看，我县妇女在经济、政治、文化教育、卫生保健及法律保护等方面的权利进一步扩大，妇女的整体素质得到较大提高，参与社会发展的层面不断提升。同时，随着各项改革的深入和推进，妇女事业发展将面临新的机遇和挑战，折射一些新问题，值得关注。

   一、《两个规划》实施的进展情况

   (一)妇女儿童与健康。2018年，我县共有人口51.02万人，其中女性24.37万人。妇女儿童享有各项医疗保健服务和计划生育权利，妇幼保健工作有新进展。一是儿童营养水平明显提高，体质明显增强。婴儿死亡率为2.62‰，5岁以下儿童死亡率为3.54‰。二是孕产妇保健服务水平不断提高。2018年，我县婚前医学检查率为98%，产前检查率为98.74%，孕产妇系统管理率为96.22%，孕产妇住院分娩率达100%。三是疾病预防控制的能力进一步提高。2018年，脊髓灰质炎疫苗接种率97.38%, 百白破三联制剂接种率97.35%, 含麻疹成份疫苗接种率 97.26%,乙肝疫苗接种率97.28%,甲肝疫苗接种率97.35%,流脑疫苗接种率97.3%,乙脑疫苗接种率97.27%。

   (二)妇女儿童与教育。我县教育事业迅速发展，女性接受教育机会不断增加，文化素质普遍提高，男女受教育程度的差异逐步缩小，女性受教育人数的比例不断提高。一是基础教育平衡发展。小学学龄儿童净入学率100%，小学 5年巩固率 100%，均已达到规划目标。初中阶段毛入学率100%，初中三年巩固率99.8%，高中阶段毛入学率93.5%。二是妇女文化素质进一步提高。2018年，女性平均受教育年限11.1年，成人女性识字率为100%。

   (三)妇女就业与社会保障。2018年我县城镇单位女性就业人员达到1.8万人，占城镇就业人员的42.86%。2018年，城镇职工基本养老保险参保人数为4.3万人，其中女性2.02人。城镇职工基本医疗保险参保人数为2.5万人，其中女性为1.18万人。从参加各类保险的男女性别比来看，虽然逐年在缩小，但还存在一定的差距。

   (四)妇女参与决策和管理。女性干部的参政比例和议政水平不断提高。一是各级党政领导班子女干部配备比例稳步上升。2018 年，县级党委、政府、乡镇党委领导班子都配备了女干部。其中县级政府领导班子中女干部配备率为14.29%，县级政府工作部门领导班子中女干部配备率为13.98%，县级政府工作部门领导班子配有正职女干部的班子比例11.54%，村民委员会成员中女性比重24.26%，其中村委会主任中女性比重3.74%，居民委员会成员中女性比重50.82%。二是建立了后备女干部人才信息库。明确并完善了培养女干部工作的目标任务、要求措施、培养教育和领导责任，着力抓好后备干部队伍和女党员干部队伍的建设。

   (五)妇女儿童与法律保护。开展声势浩大的严打斗争和多次打击拐卖妇女儿童专项斗争，有效预防和打击了涉及妇女刑事犯罪的案件；大力开展对弱势妇女实施社会援助活动，切实维护了法律的尊严和妇女的合法权益；大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，打击强迫妇女卖淫犯罪；加大法律援助力度，切实维护妇女儿童合法权益。继续扩大援助的范围。

   (六)妇女儿童与环境。农村妇女生活环境不断优化，2018 年农村自来水普及率达87%，农村卫生厕所普及率100%。进一步加大教育、卫生和妇幼保健经费投入，为妇女儿童提供良好的发展环境。2018 年，公共财政教育支出41580万元，医疗卫生支出33785万元。

   二、存在的主要问题和困难

   一是女干部配备率普遍偏低。全县女干部队伍建设虽然得到了加强，但与《两个规划》的目标要求还有一些距离，村委会主任中女性比例偏小,2018年仅达到3.74%，比2020年规划目标要求差1.26个百分点，乡镇党政正职女干部的比例要逐步增加，距《两个规划》的目标要求差6.31个百分点，职工代表大会、教职工代表大会中女性比例有待提升。

   二是维护女职工合法权益和特殊利益还需进一步加强。一些岗位女职工的特殊保护政策落实不好，特别是部分私营企业不愿与女职工签订或续签合同，甚至随意解除劳动关系，侵害女职工劳动保护权益的事件时有发生，女职工劳动保护的执法监督力度还相对薄弱。

   三是妇女就业领域窄，就业机会少。由于妇女从整体上较男性受教育机会少，特别是妇女家务劳动比较重，从事家务劳动的时间比男性多，这样就使妇女学习的时间减少，从而影响妇女文化技能水平的提高，不适合当前的就业岗位。

   四是未成年人犯罪行为时有发生。由于儿童成长的社会环境整治力度还不够强,如一些非法经营的网吧、电子游戏室、影视厅等依然存在，对广大青少年的成长所造成的危害很大,特别是农村外出打工人员的持续增加，使农村留守儿童家庭教育缺失，更容易走上犯罪道路，尤其需要家长、学校和社会的共同关注。

   四、建议和对策

   在今后的一段时期，要促进我县妇女事业的全面发展，必须继续坚决贯彻男女平等的基本国策，推动妇女充分参与社会发展，促进妇女的全面进步，提高妇女分享社会资源的程度和生活质量。

   (一) 与时俱进培养选拔女干部

要正确认识和辩证看待培养选拔女干部工作，抓好女干部队伍建设和后备女干部队伍建设。要鼓励女干部勤于学习、勇于实践、敢于竞争、提高素质，奋发有为。积极扩大基层女干部的来源，乡镇、街道招聘或录用干部，县直机关招录国家公务员和机关工作者，女性都应占一定比例。要抓好基层女党员的发展工作，为乡镇和村居委会选拔女干部打好基础。要组织好女干部的教育培训和实践锻炼，保证女干部在各种干部培训中的数量和比例。

   (二)加大妇女儿童合法权益的保障力度。为促进解决妇女事业发展中的重点和难点问题，县、乡两级政府要加大统筹力度、实行一级抓一级，层层抓落实。对涉及面广、解决难度大的问题，加强沟通与协调，从政策、人力、财力上给予解决和保障。各职能部门要采取切实可行的措施，通过常规或专项行政督查和执法检查，加大干预力度，加快重点难点问题的解决。

   (三)拓宽就业领域，为妇女就业提供更多的机会

充分考虑妇女就业的特殊需要，多渠道开发就业岗位。主要是发展第三产业特别是社区服务业，发展劳动密集型企业和个体私营经济。在加大公益性岗位开发力度，解决社会就业问题方面，适当对女性倾斜照顾。同时加强对妇女就业服务工作，扶持发展职业中介机构，开展对女性就业的服务引导工作，促进妇女实现充分就业。

   (四)加强青少年法制教育，提高未成年人法律意识。

从社会、学校、家庭等多个方面入手，开展青少年法制宣传工作。加强农村留守儿童安全教育，关注留守儿童的身心健康发展，构建社会教育和监护体系。通过规范中小学校的办学行为，巩固完善课堂教育制度，建立健全以法制教育为引导开展课堂教育，家庭教育与社会教育为依托开展行为教育，加强未成年人的思想道德教育，培养他们良好的心理品质，提高他们的法律意识。